智慧社區是指充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的集成應用，將社區家居、社區物業(yè)、社區醫療、社區服務(wù)、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò )通信等整合在一個(gè)高效的信息系統之中，為社區居民提供安全、高效、舒適、便利的居住環(huán)境，是面向未來(lái)構建的全新社區形態(tài)，也是智慧城市的關(guān)鍵組成部分。
總書(shū)記強調，社區是新冠疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線(xiàn)，也是外防輸入、內防擴散最有效的防線(xiàn)，把社區這道防線(xiàn)守住，就能有效切斷疫情擴散蔓延的渠道。新冠肺炎疫情是對基層治理現代化能力的一次大考，也是對智慧社區建設水平的一次檢驗。
面對這場(chǎng)突如其來(lái)的嚴重疫情，“治”的一線(xiàn)在醫院，“防”的一線(xiàn)就落在了社區。智慧社區建設暴露出了信息不全、數據孤島、技術(shù)集成能力弱、網(wǎng)格職能不清晰、運營(yíng)人員不足等諸多短板。隨著(zhù)各地企業(yè)逐步開(kāi)始復工復產(chǎn)，疫情防疫如何做到“零接觸服務(wù)”、 “高效率識別”、 “自動(dòng)預警排查”、“疫情動(dòng)態(tài)智能推送”，是社區治理面臨的巨大挑戰。
一、社區戰疫，“人工”不夠，“智能”來(lái)湊
疫情爆發(fā)之初，社區疫情政策傳達、信息管理、防控組織，主要依靠物理硬阻斷、口頭采集信息、手工登記出入、現場(chǎng)發(fā)放證明等“人海戰術(shù)”。社區工作人員“一天三班倒、24小時(shí)連軸轉” ，活生生變成了三頭六臂小哪吒，而且存在交叉感染等巨大風(fēng)險。有網(wǎng)友調侃，與17年前抗擊“非典”相比，之前的社區防控路子儼然是“熟悉的配方、熟悉的味道”。
隨著(zhù)疫情進(jìn)展、數據披露、信息發(fā)布的陸續公開(kāi)，疫情地圖、同行查詢(xún)等數據融合應用持續發(fā)布，城市大數據和信息技術(shù)在信息及時(shí)發(fā)布、風(fēng)險實(shí)時(shí)監測、在線(xiàn)溝通協(xié)作、趨勢分析研判以及遠程醫療輔助等方面為社區防控工作提供了高效助力。智能安防監控云平臺、智能門(mén)崗系統、物業(yè)信息化管理系統、業(yè)主APP等新應用都讓社區的防疫效率和成果顯著(zhù)提升。很多社區都采取了手機掃碼自助登記、健康碼自主申請、精準熱成像測溫、未戴口罩檢測、居家隔離訪(fǎng)視、零接觸配送、無(wú)人機喊話(huà)等新招數，極大提高了社區防控工作效率，有效降低了交叉感染危險與鄰里矛盾風(fēng)險。
二、“社區大腦”+“抗疫模塊”，打造“韌性智慧社區”
建設韌性城市已成為發(fā)達國家解決城市安全問(wèn)題的重要實(shí)踐創(chuàng )新之一。建設韌性城市，需要建設韌性社區，也需要匹配韌性智慧社區。除了制定韌性社區規劃、培育協(xié)同治理機制、提高居民綜合素質(zhì)之外，“社區大腦”+“抗疫模塊”是解決眼下社區疫情防控的殺手锏。
1、以“12345”體系為特征的“社區大腦”
借助互聯(lián)網(wǎng)的高速數據處理，在“城市大腦”框架內開(kāi)發(fā)“社區大腦”，給社區戰疫插上智能化翅膀。借助這個(gè)“大腦”，可實(shí)現社區O2O管理、門(mén)禁系統管理、樓宇對講管理、智能社區養老管理、智能社區物業(yè)管理、智能安防管理、智能家居管理、遠程教育管理，并利用駐地網(wǎng)與物業(yè)管理公司及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商進(jìn)行互聯(lián)。同時(shí)，以開(kāi)放、共享、集成為理念，不僅可以融合對接原有平臺，之后也可以不斷疊加新的平臺和功能。在滿(mǎn)足物業(yè)常規管理基礎上，擴展增值運營(yíng)工具及模式，將會(huì )大大提升管理效率和業(yè)主體驗。
“社區大腦”以“12345體系”為建設方向：包括1個(gè)綠色社區智聯(lián)網(wǎng)平臺、2大核心標準體系(數據體系、安全體系)、3大核心標準(基礎標準、管理標準、服務(wù)標準)、服務(wù)4類(lèi)主要人群(政府、開(kāi)發(fā)商、物業(yè)、居民)、5大核心技術(shù)(物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、人工智能)�！吧鐓^大腦”下可以對接社區基礎設施，上可以互通智慧城市公共服務(wù)云平臺，構建云服務(wù)、多終端、多應用、開(kāi)放集成，服務(wù)于社區的商務(wù)模式。
2、“可裝配、可迭代”的社區抗疫模塊
城市危機事件的有效響應，依靠的是城市日常治理系統的多場(chǎng)景謀劃和彈性化預留。以權責下放帶動(dòng)數據下放，構建城市智慧平臺“重數據、重硬件、重決策”，社區智慧平臺“重應用、重軟件、重收集”的分工方向，以防疫 工作為場(chǎng)景，結合基層社區在防疫任務(wù)執行過(guò)程，推進(jìn)社區相關(guān)信息匯集，同步建立相關(guān)行政管理系統的數據歸集渠道，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)權責下放，促進(jìn)條塊數據融合，支撐街道、社區賦能減負。
同時(shí)，非常時(shí)期智慧社區疫情防控模塊的軟硬件建設，也應當為未來(lái)社區智慧平臺的日常功能留足擴展接口。疫情防控，要快速形成輕量型、裝配式、可增減、可迭代的智慧社區應用平臺;疫情過(guò)后，可結合基層社區日常管理服務(wù)需求，對于防疫應用模塊進(jìn)行適度改造，形成常態(tài)化的智慧社區治理平臺。
第一，社區防疫類(lèi)場(chǎng)景。包括防疫信息采集管理、小區出入管理、重點(diǎn)人員監控、重點(diǎn)地點(diǎn)監控、分級分層診療、防疫信息宣傳、自發(fā)申報舉報等模塊。第二，生活保障類(lèi)場(chǎng)景。包括物資保障需求、公共服務(wù)需求、防疫物資配給需求、民間求助需求等模塊。第三，互助引導類(lèi)場(chǎng)景。包括社區志愿者申報、生活物資信息發(fā)布、互助互惠信息發(fā)布等模塊。
三、疫情過(guò)后，智慧社區將像綠化一樣成為標配
面對城市突發(fā)性災難，我們需要“硬核”的處置手段以提升公共安全與降低公眾風(fēng)險，但是在數字技術(shù)與落地防控措施的結合中，更需要尋找符合城市數字治理邏輯的“智慧”手段，并不斷糾偏、優(yōu)化和迭代防控手段。
在這次全民參與的抗擊疫情中，智慧社區發(fā)揮出很大的價(jià)值，解決了很多常規手段難以解決的痛點(diǎn)，讓每位實(shí)際體驗的居民真真實(shí)實(shí)地感受到了便利。今后，業(yè)主在購房租房時(shí)會(huì )將社區智慧屬性作為重要考量。有口皆碑是一項創(chuàng )新走向大眾的前提和關(guān)鍵，顯然智慧社區已具備了這項條件。據IDC預測，中國智慧社區市場(chǎng)規模在2023年將達到9500億元左右，年均增長(cháng)率約為21.2%，前景不可估量。
經(jīng)歷本次疫情的嚴酷考驗，智慧社區在未來(lái)的應急管理、社區發(fā)展中的作用將越發(fā)受到重視，智慧社區建設將迎來(lái)前所未有的發(fā)展，智慧社區建設也將更加完善。以社區為未來(lái)智慧城市應用研發(fā)的基本單元，構建與實(shí)體社區相互映射的孿生社區，建立數據安全框架，孵化應用類(lèi)創(chuàng )新，助力實(shí)體社區業(yè)務(wù)跨職能、跨角色統籌聯(lián)動(dòng)，讓智慧應用成為社會(huì )治理體系下沉的工具箱，為基層治理現代化賦能加分。
第一，智慧社區成敗，頂層設計是關(guān)鍵。智慧社區的頂層設計不僅需要足夠“接地氣”，著(zhù)眼于提升社區居民生活體驗、提升社區治理水平，制定詳細的智慧社區建設目標和內容，還應充分考慮非常時(shí)期的應急管理，信息共享與開(kāi)放、智慧應用接入以及長(cháng)期運營(yíng)管理體系和未來(lái)發(fā)展的路線(xiàn)，才能使智慧社區建設更加合理規范，更好地服務(wù)社區居民。
第二，加大數據購買(mǎi)服務(wù)，夯實(shí)基礎信息管理。社區內人、地、物、事、房屋、公共設施等各類(lèi)動(dòng)態(tài)數據，不僅是社區社會(huì )、經(jīng)濟、環(huán)境態(tài)勢的窗口，也是智慧社區管理的基礎。社區在智慧城市和數據方面的投入將從自主投資轉化為購買(mǎi)服務(wù)，根據市場(chǎng)規模和技術(shù)水平選擇最好的、規�；墓咎峁┓⻊�(wù)。在智慧社區日常運營(yíng)中，通過(guò)社區動(dòng)態(tài)數據監測，利用大數據分析技術(shù)，有效協(xié)助社區了解人群特征，居民需求習慣，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、分析研判、解決問(wèn)題，輔助街道社區治理決策與公共服務(wù)。
第三，抓牢平臺運營(yíng)，拓展橫縱應用。在當前社區的疫情防控中，新的智能軟硬件不斷涌現。智慧社區平臺不是為了宣傳寫(xiě)寫(xiě)、視察看看，更關(guān)鍵的是在需要的時(shí)候發(fā)揮作用，因此平臺運營(yíng)尤為關(guān)鍵。街道和社區是城市治理的基本單元，但是很多城市問(wèn)題不是在街道和社區尺度能夠獨立解決的。因此，發(fā)揮智慧平臺的互聯(lián)互通優(yōu)勢，服務(wù)問(wèn)題跨級或聯(lián)合解決。在疫情防控中，利用智慧社區平臺，實(shí)現醫療資源、人員流動(dòng)信息與周邊街道共享;人員防控信息、保障問(wèn)題發(fā)現及時(shí)向上級治理單位匯報，尋找資源支持。
第四，聯(lián)動(dòng)社會(huì )力量，構建社區治理新格局。社區治理并不能完全依賴(lài)線(xiàn)上平臺，吸引社會(huì )組織共同努力，建立新的社區熟人社會(huì )和信任體系對于多元治理至關(guān)重要。智慧社區運營(yíng)的核心是社區群眾，在疫情防控期間，每一個(gè)用戶(hù)都是社區治理和疫情防控中的參與者，通過(guò)社區居民共同參與，居民自主上報健康動(dòng)態(tài)，保障疫情信息快速收集和傳遞，有效降低社區疫情發(fā)生和擴散風(fēng)險。利用智慧社區運營(yíng)平臺建立線(xiàn)上服務(wù)，提供形式多樣的社區服務(wù)和活動(dòng)，建立獎勵機制引導社區居民積極參與智慧社區的運營(yíng)，構建社區共建共治共享新格局。
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