“5月19日，在成都舉行的2018年全球天使投資高峰論壇上，中國（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(cháng)、全國港澳研究會(huì )副會(huì )長(cháng)郭萬(wàn)達發(fā)布第二期中國“雙創(chuàng )”金融指數。
本期指數報告評價(jià)范圍涵蓋31個(gè)主要中心城市，在綜合指數排名上，北京、深圳、上海、廣州四大一線(xiàn)城市進(jìn)入前四名，而杭州、成都則緊隨其后，領(lǐng)跑新一線(xiàn)城市。
第二期中國“雙創(chuàng )”金融指數，與上一期相比有哪些變化？同時(shí)，如何看待時(shí)下的金融創(chuàng )新，以及區域經(jīng)濟發(fā)展、金融中心建設呢？對此，《每日經(jīng)濟新聞》記者對郭院長(cháng)進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)�！�
2017全國“雙創(chuàng )”取得突出成效
記者：您19日發(fā)布了第二期中國雙創(chuàng )金融指數（IEFI），本期IEFI指標架構上有什么變化嗎？
郭萬(wàn)達：第二期指數我們在大的指標架構上并沒(méi)有作出大的改變，還是沿用了此前的指標體系架構，即從“雙創(chuàng )”金融機構、“雙創(chuàng )”金融市場(chǎng)、“雙創(chuàng )”金融服務(wù)和“雙創(chuàng )”金融生態(tài)等四個(gè)維度構建起包含45項客觀(guān)指標的指數評價(jià)體系。
僅在具體指標方面，根據最新的形式變化，作了調整和優(yōu)化。比如，本期將考量眾籌機構發(fā)展的指標去掉，代之以第三方支付機構，正是考慮到過(guò)去一年，我國的眾籌機構基本已經(jīng)處于銷(xiāo)聲匿跡狀態(tài)，相反，第三方支付機構表現活躍。
記者：從評價(jià)結果來(lái)看，第二期IEFI同第一期相比，有什么異同？
郭萬(wàn)達：第一，大格局沒(méi)有變。本期評價(jià)結果整體上與上期是保持一致的。本期排名前十的城市與上期是一致的，僅個(gè)別城市的位次發(fā)生了改變。如上期排名第8的南京和第10的重慶，本期互換了名次。
第二，本期較上期最大的變化應該是，所有城市的綜合指數得分均有十分明顯的提升。本期31個(gè)城市綜合指數得分較上期平均增長(cháng)了14分，平均增幅達到了63%。31個(gè)城市中北京得分增加最多，本期得分增加了53.9分，由上期77.18分提升到131.08分；31個(gè)城市中增幅最大的則是西安，得分較上期同比增長(cháng)了107%。相對來(lái)說(shuō)，福州是31個(gè)城市中得分增幅最小的，但本期得分同比增長(cháng)也超過(guò)了30%。
第三，在專(zhuān)項的指標方面，各個(gè)城市均有突出的表現。比如，在雙創(chuàng )金融機構表現方面，分項得分進(jìn)步前三甲分別是北京、上海和深圳，三者在私募金融機構數量和規模方面均有突出增長(cháng)。在雙創(chuàng )金融市場(chǎng)表現方面，分項得分進(jìn)步前三甲分別是廣州、深圳和杭州，三者2017年度在新三板掛牌和區域股權市場(chǎng)掛牌等方面有相對活躍的表現。在雙創(chuàng )金融服務(wù)表現方面，分項得分進(jìn)步前三甲分別是北京、上海和深圳，三者2017年度在私募股權投資和并購領(lǐng)域發(fā)生的次數占到了31個(gè)城市一半以上。
記者：您認為本期榜單評價(jià)結果反映出什么樣的事實(shí)？
郭萬(wàn)達：各個(gè)城市得分大幅增長(cháng)的背后，其實(shí)質(zhì)反映出2017年全國在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)方面所取得的突出成效�？梢哉f(shuō)，2017年是我國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)全面開(kāi)啟的一年，是全民創(chuàng )業(yè)熱情得到高度釋放并取得嶄新成果的一年，是創(chuàng )新事業(yè)取得突出發(fā)展和成效的一年，也是“雙創(chuàng )”金融需求得到極大釋放的一年。
金融體系需適應產(chǎn)融發(fā)展趨勢
記者：目前金融領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展迅速，科技與金融結合越來(lái)越緊密。如何看待這些金融創(chuàng )新？
郭萬(wàn)達：第一，科技推動(dòng)了金融創(chuàng )新，為“金融生態(tài)”創(chuàng )造了條件。目前，以大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等為代表的科技與金融業(yè)緊密結合，催生出新的金融業(yè)態(tài)，推動(dòng)了金融創(chuàng )新的發(fā)展。
第二，科技金融使更多的金融需求得到滿(mǎn)足。金融創(chuàng )新打破了與現代金融發(fā)展不相適應的管制與束縛，創(chuàng )造出了諸多新穎金融產(chǎn)品和交易方式，滿(mǎn)足了傳統金融之下被抑制的金融需求，成為分散風(fēng)險、提高金融體系效率和推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的重要動(dòng)力。如微眾銀行、阿里小貸等，就打破了傳統金融機構需要企業(yè)提供大量抵押質(zhì)押物的方式，以大數據及電商平臺等創(chuàng )新方式，解決了小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)者的融資需求。
第三，金融創(chuàng )新在提高金融運行效率的同時(shí)，也增大了金融市場(chǎng)運行的不確定性。如信息技術(shù)加速了金融風(fēng)險外溢，帶來(lái)數據資源、個(gè)人信息被濫用或盜用等突出問(wèn)題；此外，金融創(chuàng )新也成為部分機構進(jìn)行監管套利，甚至假借創(chuàng )新之名進(jìn)行非法金融活動(dòng)的渠道，這些“創(chuàng )新”加大了金融風(fēng)險敞口，擾亂了金融秩序。
第四，必須建立和完善與金融創(chuàng )新相適應的監管制度，平衡金融創(chuàng )新與金融監管的關(guān)系。從國際上看，已經(jīng)有英國、新加坡、澳大利亞正在推行“監管沙盒”模式，即通過(guò)小范圍內的創(chuàng )新金融試驗，在試驗通過(guò)監管機構的評估之后，再向市場(chǎng)推廣，這值得我國金融監管的參考和借鑒。
記者：各項金融創(chuàng )新，都離不開(kāi)對產(chǎn)業(yè)的支撐。在中國經(jīng)濟轉型、金融改革的背景下，您對產(chǎn)業(yè)金融的進(jìn)一步發(fā)展有什么建議？
郭萬(wàn)達：產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展的關(guān)鍵是金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的本源，助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。隨著(zhù)我國產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快及新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)資本與金融資本融合將更加緊密，這便要求我們現行的金融體系能適應產(chǎn)融發(fā)展的趨勢，在組織體系和業(yè)務(wù)模式方面有所創(chuàng )新。
我有三條建議：第一，在組織體系方面，需要著(zhù)重發(fā)展股權投資基金、融資租賃公司、小額貸款公司、融資擔保公司等，這些機構是解決創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、中小微企業(yè)融資難等問(wèn)題的重要力量；同時(shí)，大力發(fā)展金融控股集團，發(fā)揮金融控股集團金融資源統籌、社會(huì )資金動(dòng)員和創(chuàng )新金融發(fā)展的綜合功能，更大力度、更加高效地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。
第二，在業(yè)務(wù)模式創(chuàng )新方面，要依托良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融，可以鼓勵更多大型產(chǎn)業(yè)集團設立財務(wù)公司、商業(yè)保理公司等機構，圍繞上下游企業(yè)開(kāi)展金融服務(wù)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈金融業(yè)務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本向金融資本的轉化。商業(yè)銀行也可積極申報“投貸聯(lián)動(dòng)”業(yè)務(wù)試點(diǎn)，以股債結合方式支持實(shí)體企業(yè)發(fā)展。
第三，要加強政府的支持作用，還要注意不要破壞市場(chǎng)，維護市場(chǎng)的公平競爭。政府應引導金融資源有效配置到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節，可以通過(guò)設立政策性融資擔保機構或產(chǎn)業(yè)引導基金等，吸引金融機構或社會(huì )資本積極投入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題。
“一帶一路”西部城市區位優(yōu)勢明顯
記者：目前國內區域經(jīng)濟有哪些新的特點(diǎn)？
郭萬(wàn)達：第一，新時(shí)代要求各區域高質(zhì)量增長(cháng)，協(xié)同發(fā)展、城市群發(fā)展成為區域經(jīng)濟的主流。在結構調整、新舊動(dòng)能轉換的環(huán)境下，在科技創(chuàng )新、組織形式創(chuàng )新的促進(jìn)下，近些年來(lái)，貴州、重慶、安徽等中西部地區，借助移植、承接、積聚、創(chuàng )新等手段，超越原有經(jīng)濟結構，培育形成新經(jīng)濟新動(dòng)態(tài)，在搶占新經(jīng)濟新動(dòng)能制高點(diǎn)上實(shí)現后來(lái)居上。
第二，“虹吸效應”和“外溢效應”同時(shí)存在，要素流動(dòng)更為倚重于區域綜合品質(zhì)。從以往情況看，要素流動(dòng)既依附于地區綜合環(huán)境，也看重比較優(yōu)勢。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，當前要素尤其是人口人才的流動(dòng)也開(kāi)始逐漸關(guān)注地區社會(huì )、文化、安全、生態(tài)等狀況。近年來(lái)東北經(jīng)濟下行，其中一個(gè)原因是人才流出嚴重而又吸引外來(lái)人才不足。
第三，區域間同質(zhì)競爭日趨激烈，競爭的關(guān)鍵要素已經(jīng)從“硬”件轉向“軟件”。近年來(lái)各種形式的地區合作廣泛展開(kāi)，區際間聯(lián)動(dòng)日益增強，但受發(fā)展理念、既有利益、攀比模仿心理及政績(jì)考核體系、一刀切管理方式等的影響，各地區經(jīng)濟結構同質(zhì)同狀現象日趨顯現，因而也帶來(lái)了市場(chǎng)分割、不合理競爭等。
記者：在這種新背景下，西部城市有什么樣的機遇呢？
郭萬(wàn)達：第一，產(chǎn)業(yè)轉移和結構升級的機遇。經(jīng)濟結構調整及經(jīng)濟發(fā)展方式轉變有利于西部城市承接產(chǎn)業(yè)轉移和構建現代產(chǎn)業(yè)體系。受世界經(jīng)濟以及國內勞動(dòng)力成本變化等因素的影響，中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)后，產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)入深度優(yōu)化調整階段，一部分產(chǎn)業(yè)正通過(guò)區域轉移等路徑拓展新的發(fā)展空間，西部城市可趁機承接一些高端制造業(yè)，借此快速構建全新的現代產(chǎn)業(yè)體系。
第二，擴大內需將促使西部城市發(fā)展潛力得到進(jìn)一步挖掘。西部地區戰略資源豐富、投資和消費潛力巨大，擴大內需將十分有利于其發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現跨越發(fā)展。隨著(zhù)我國新型工業(yè)化、新型城鎮化的深入推進(jìn)，國內市場(chǎng)需求的巨大潛力將進(jìn)一步釋放，為西部向廣大城鄉腹地縱深發(fā)展創(chuàng )造了前所未有的有利條件。
第三，“一帶一路”西部城市區位優(yōu)勢明顯，有利于提升對外開(kāi)放水平。當前，經(jīng)濟全球化日益加深，擴大內陸開(kāi)放、沿邊開(kāi)放、向西開(kāi)放，是中國經(jīng)濟未來(lái)發(fā)展的必然選擇，“一帶一路”倡議的實(shí)施將加快新一輪西部對外開(kāi)放步伐。
記者：那西部城市又面臨什么樣的挑戰呢？
郭萬(wàn)達：第一，創(chuàng )新的體制機制相對落后，市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境尚未全面形成。
第二，人口和勞動(dòng)力素質(zhì)總體偏低，自我發(fā)展能力相對較弱。未來(lái)如何加快人力資源開(kāi)發(fā)，加快各類(lèi)人才的培養，大力提高人口素質(zhì)，是順利實(shí)施西部開(kāi)發(fā)戰略的一個(gè)關(guān)鍵。如何擺脫引智難、留人難的“魔咒”，也是西部城市經(jīng)濟發(fā)展面臨的嚴峻問(wèn)題。
第三，傳統的經(jīng)濟增長(cháng)方式和工業(yè)化道路依然在主導經(jīng)濟發(fā)展。目前，西部地區工業(yè)化、城鎮化正加速發(fā)展，能源、資源消耗強度較大，尤其是一些城市的經(jīng)濟增長(cháng)方式仍未改變，完成節能減排任務(wù)難度較大。
第四，非公有制經(jīng)濟和民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。 
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