2016年6月27 日，國務(wù)院總理李克強在天津梅江會(huì )展中心出席2016夏季達沃斯論壇開(kāi)幕式并發(fā)表特別致辭后，回答了世界經(jīng)濟論壇主席施瓦布的提問(wèn)。6月28日，李克強在天津梅江會(huì )展中心同出席2016夏季達沃斯論壇的部分企業(yè)家代表對話(huà)交流。有關(guān)問(wèn)答和對話(huà)交流實(shí)錄如下：
施瓦布：非常感謝李克強總理剛才與我們分享對中國經(jīng)濟的看法。我們不應該低估領(lǐng)導如此大的經(jīng)濟體所面臨的挑戰。按照慣例，我很榮幸能夠代表參會(huì )嘉賓向您提兩個(gè)問(wèn)題。您在特別致辭中談到，中國正在推進(jìn)結構性改革和經(jīng)濟結構調整，中國經(jīng)濟保持了穩健發(fā)展的勢頭。我也認為，今年一季度中國經(jīng)濟實(shí)現6.7%的增長(cháng)是了不起的成就。我們也看到，中國經(jīng)濟依然面臨下行壓力，中國政府將采取什么措施來(lái)保持經(jīng)濟平穩和健康發(fā)展？
李克強：我首先想說(shuō)明的是，中國經(jīng)濟今年一季度實(shí)現了6.7%的增長(cháng)，二季度以來(lái)仍然以穩定的態(tài)勢在向前發(fā)展。這很不容易，因為這是在中國經(jīng)濟總量達到十萬(wàn)億美元基礎上實(shí)現的增長(cháng)。當前6.7%的增長(cháng)量，比若干年前同期兩位數增速的增長(cháng)量還要大，而且我們的經(jīng)濟增長(cháng)是在世界經(jīng)濟復蘇乏力的背景下實(shí)現的。去年以來(lái)，我們的出口總體來(lái)講是負增長(cháng)，我們是靠經(jīng)濟的內生動(dòng)力在拉動(dòng)增長(cháng)，是靠?jì)刃枋袌?chǎng)在提供增長(cháng)的空間，而且我們還是在克服長(cháng)期積累的矛盾中推動(dòng)增長(cháng)。
中國經(jīng)濟已經(jīng)有了這樣大的體量，如果單純追求高速增長(cháng)，不僅資源環(huán)境等方面會(huì )受到瓶頸制約，而且也不可持續。我們保持經(jīng)濟的中高速增長(cháng)，可以滿(mǎn)足國內比較充分的就業(yè)、人民收入不斷增加以及環(huán)境有所改善的需要。從這幾年所采取的政策看，我們沒(méi)有搞“大水漫灌”式的強刺激，而是堅持穩中求進(jìn)，持續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，著(zhù)力推進(jìn)結構性改革，保持了經(jīng)濟中高速增長(cháng)，增長(cháng)保持在合理區間，符合預期。所以我們的政策取向仍然要保持穩定。
我們并不忽視世界經(jīng)濟的變量，以及中國經(jīng)濟存在的突出矛盾和風(fēng)險隱患。我們應對挑戰還有比較充分的政策工具。正像剛才我在特別致辭中講到的，中國中央政府的債務(wù)率還比較低，我們實(shí)施積極的財政政策仍然可以加力；中國的儲蓄率比較高，我們推進(jìn)金融改革、盤(pán)活存量資金、順暢金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的傳導機制還有空間。也就是說(shuō)，中國宏觀(guān)政策“工具箱”有應對更大挑戰的條件和準備。我想強調的是，在經(jīng)濟出現短期波動(dòng)時(shí)，市場(chǎng)應當平靜看待，因為從全年乃至長(cháng)期看，中國經(jīng)濟能夠實(shí)現在合理區間內穩定增長(cháng)，實(shí)現穩增長(cháng)和調結構的平衡，并且通過(guò)結構性改革尤其是供給側結構性改革，使發(fā)展的可持續性不斷增強。
中國經(jīng)濟的預期長(cháng)期向好，希望在場(chǎng)的企業(yè)家都能成為中國市場(chǎng)的長(cháng)期投資者、助力者、推動(dòng)者。短期如果有問(wèn)題，我們會(huì )用微調的辦法來(lái)解決。這就像我剛才不斷調試麥克風(fēng)，是在看會(huì )場(chǎng)的短期、具體服務(wù)能不能讓大家滿(mǎn)意。（眾人笑）
施瓦布：談到第四次工業(yè)革命，可能五到十年后，我們就可以有植入式麥克風(fēng)或耳機來(lái)實(shí)現交流了。剛才您也多次提到第四次工業(yè)革命對中國經(jīng)濟發(fā)展的重要性。我想問(wèn)的問(wèn)題是，中國政府將采取什么政策措施來(lái)充分發(fā)揮第四次工業(yè)革命的潛力？
李克強：我在剛才的特別致辭中講到，要破解世界經(jīng)濟復蘇乏力的難題，需要尋找治本之策，很重要的就是推動(dòng)結構性改革。新一輪工業(yè)革命不論以什么來(lái)稱(chēng)呼，確實(shí)是在蓬勃發(fā)展，是不可忽視的力量。昨天晚上我和施瓦布先生等參加會(huì )議的有關(guān)人員會(huì )面時(shí)，大家普遍認為，到傳統企業(yè)或傳統產(chǎn)業(yè)占主導地位的地方去看，可能會(huì )有壓抑感，看到很多困難；但是到那些抓住新一輪工業(yè)革命機遇、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛的企業(yè)和地方去看，就會(huì )感到新經(jīng)濟新動(dòng)能所帶來(lái)的不僅是希望，而且是蓬勃的力量。
人類(lèi)的智慧就在于能夠抓住新的希望，包括新一輪工業(yè)革命。中國政府大力倡導創(chuàng )新發(fā)展，不僅包括技術(shù)創(chuàng )新，也包括體制機制創(chuàng )新，給人以更多創(chuàng )新空間。我們正在推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，努力把所有人的潛能盡可能發(fā)揮出來(lái)�，F實(shí)中，即便是一些智力天生有障礙的人，也可能在某些方面表現出奇才，我們要珍惜每一個(gè)人的創(chuàng )造力。這是我想講的第一點(diǎn)。
第二，我們要實(shí)施支持創(chuàng )新、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的財稅政策。中國中央政府已經(jīng)出臺了一系列稅收優(yōu)惠和金融支持政策。昨天我聽(tīng)天津市的匯報，了解到天津對創(chuàng )新型企業(yè)的融資不僅給擔保支持，而且給風(fēng)險補償，就是為了讓金融機構和創(chuàng )投基金、天使基金能夠更好發(fā)揮作用，支持新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持傳統產(chǎn)業(yè)改造升級。
第三，我們要實(shí)施差別化的產(chǎn)業(yè)政策，支持新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。對傳統產(chǎn)業(yè)，要推動(dòng)改造，要通過(guò)嚴格環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準來(lái)壓縮過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。同時(shí)，對新產(chǎn)業(yè)制定鼓勵發(fā)展的政策，給新業(yè)態(tài)提供合理的成長(cháng)空間。
最后我想強調，下一次我們見(jiàn)面時(shí)，希望在座各位不論是在改造傳統產(chǎn)業(yè)方面，還是在發(fā)展新產(chǎn)業(yè)方面，都能成為新的領(lǐng)軍人物。
荷蘭皇家帝斯曼集團董事長(cháng)兼首席執行官謝白曼：李總理，近幾年，中國政府大力推進(jìn)結構性改革，包括國企改革、政府職能轉變、減稅降費等。我想了解的是，中國政府推進(jìn)結構性改革的重點(diǎn)領(lǐng)域在哪里？取得了哪些進(jìn)展？
李克強:在回答你的問(wèn)題之前，我首先對世界經(jīng)濟論壇長(cháng)期以來(lái)和中國保持十分密切的合作關(guān)系表示高度贊賞。也很高興與各位新老朋友見(jiàn)面。
中國政府這幾年一直在努力推進(jìn)全面改革，著(zhù)力為結構性改革創(chuàng )造條件，同時(shí)又通過(guò)結構性改革來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)，在經(jīng)濟穩定增長(cháng)和調整結構之間保持平衡。實(shí)踐證明，我們不依靠“大水漫灌”式的強刺激，而是著(zhù)力推進(jìn)結構性改革尤其是供給側結構性改革，有效釋放了人的創(chuàng )造力和市場(chǎng)的潛力，不僅使中國的經(jīng)濟結構有了優(yōu)化，也支撐了中國經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)。
我們著(zhù)力推進(jìn)的結構性改革尤其是供給側結構性改革，包括簡(jiǎn)政放權、放松對企業(yè)和市場(chǎng)的不合理管制等，特別是對企業(yè)登記制度、投資審批制度等進(jìn)行改革，使得中國這兩年每天新增的市場(chǎng)主體達到4萬(wàn)多戶(hù)，這有力支撐了就業(yè)，每年城鎮新增就業(yè)人數都在1300萬(wàn)以上。我們說(shuō)穩增長(cháng)，重要目的是為了保就業(yè)。
結構優(yōu)化也是與簡(jiǎn)政放權、推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新結合在一起的。大量中小企業(yè)、小微企業(yè)不僅提供了就業(yè)機會(huì )，也使得服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，使消費快速而穩定地增長(cháng)、超過(guò)投資對經(jīng)濟的支撐。這就使中國的經(jīng)濟結構得到了優(yōu)化。
第二，我們大規模減稅降費和清除不合理收費，實(shí)際上是為企業(yè)特別是新成長(cháng)的企業(yè)提供發(fā)展的空間。今年新登記企業(yè)的活躍度比去年還要高，達到70%以上，這顯示了政策的效果。
第三，我們正在推進(jìn)國有企業(yè)包括國有大企業(yè)的改革，讓國企瘦身健體，集中精力發(fā)展主業(yè)，減少過(guò)多的管理層級，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，提高企業(yè)的核心競爭力。同時(shí)，我們繼續努力創(chuàng )造國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)公平競爭的條件與環(huán)境，這本身也是結構性改革。
總之，改革是中國經(jīng)濟發(fā)展的根本動(dòng)力，我們將堅定不移地推進(jìn)改革。
美國云火炬（CloudFlare）公司首席執行官普林斯：感謝您今天與我們進(jìn)行這樣的對話(huà)交流。我們公司與中國的百度合作伙伴一起，在中國對云計算基礎設施進(jìn)行大量投資。我非常贊賞您在特別致辭中專(zhuān)門(mén)提到了云計算對中國發(fā)展的重要性。我的問(wèn)題與中國制造業(yè)轉型升級和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展有關(guān)。中國政府出臺了《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，這些政策對于中國將會(huì )產(chǎn)生什么影響？中國政府在有關(guān)領(lǐng)域的工作重點(diǎn)是哪些？
李克強：中國是世界上最大的發(fā)展中國家，正處于工業(yè)化進(jìn)程之中。制造業(yè)仍然是中國發(fā)展的基礎，現在的關(guān)鍵是要讓制造業(yè)轉型升級，由中低端邁向中高端。正因為如此，我們推出了《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，這與這次達沃斯論壇的主題第四次工業(yè)革命有契合之處。
首先，《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”是不可分割的。我們要推動(dòng)中國制造升級，使中國200多項產(chǎn)量占世界第一的工業(yè)產(chǎn)品躍上新水平，必須依靠互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等，向數字化、智能化方向發(fā)展。
第二，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)制造業(yè)升級，可以在全球范圍內集眾智、匯眾力，以解決各種需要解決的問(wèn)題。昨天我舉了所參觀(guān)的天津一家公司的例子，他們從事的就是以云計算來(lái)服務(wù)制造業(yè)企業(yè)。希望你的公司不僅與百度這樣的中國大公司合作，也可考慮與中國正在成長(cháng)的、新的云計算類(lèi)公司合作。
第三，制造業(yè)的升級必須適應市場(chǎng)的變化。中國已是中等收入國家，中等收入人群的需求是多種多樣的，制造業(yè)要走定制化、個(gè)性化的路子，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)迅速捕捉客戶(hù)的需求，按照客戶(hù)需求來(lái)提供產(chǎn)品。在這一過(guò)程中還要與客戶(hù)互動(dòng)，這樣制造業(yè)才有更廣闊的市場(chǎng)，產(chǎn)品和服務(wù)才可以有機結合。當今是市場(chǎng)需求迅速變化的時(shí)代，也是每個(gè)人的潛能都有可能通過(guò)“雙創(chuàng )”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等得到挖掘的時(shí)代，這對制造業(yè)是挑戰，更是巨大機遇。
美國鋁業(yè)公司董事會(huì )主席兼首席執行官柯菲德：剛才您談到了“云”的重要性，那么我的問(wèn)題要從“云”轉到重工業(yè)，雖然重工業(yè)也產(chǎn)生很多“云彩”。中國政府一直在下大力氣解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，產(chǎn)能過(guò)剩也受到國際社會(huì )的廣泛關(guān)注，包括國際媒體的高度關(guān)注。我知道中國已經(jīng)出臺了一系列政策措施，我想具體問(wèn)中國政府將如何應對去產(chǎn)能在經(jīng)濟、社會(huì )等方面產(chǎn)生的影響？
李克強：剛才我們討論了好像浮在天上的“云”，現在要看看立在地上的傳統重工業(yè)。實(shí)際上兩者之間已經(jīng)在發(fā)生密切聯(lián)系，云計算正在對改造提升傳統工業(yè)發(fā)揮越來(lái)越大的作用，通過(guò)搜集和分析海量數據資源，能夠找到傳統工業(yè)改造升級的新路徑，同時(shí)傳統工業(yè)也是云計算能夠產(chǎn)生和發(fā)展的基礎之一。
重工業(yè)是傳統工業(yè)，我們不能放棄重工業(yè)，因為沒(méi)有重工業(yè)，在座各位手上拿的手機等產(chǎn)品用的材料就沒(méi)有來(lái)源。我們現在去產(chǎn)能，要去的是過(guò)剩、落后的重工業(yè)產(chǎn)能。重工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，是世界經(jīng)濟復蘇乏力、貿易增長(cháng)低迷造成的，需要各國共同應對。
中國在某些行業(yè)確實(shí)有過(guò)剩產(chǎn)能，這幾年我們一直在消化這些過(guò)剩產(chǎn)能。中國在這方面的決心是堅定的，既是解決國內的問(wèn)題，也是履行一個(gè)負責任大國的責任。有一點(diǎn)我要強調，中國重工業(yè)產(chǎn)能主要面向的是國內市場(chǎng)，并不是大量出口，我們去年乃至今年1-5月的出口總體是下降的。
我們正在著(zhù)力消化鋼鐵、煤炭產(chǎn)業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能，未來(lái)幾年要消化1—1.5億噸鋼和8億噸煤，涉及近200萬(wàn)人的就業(yè)。但我們推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃興起，支撐就業(yè)的能力超出預期，所以我們有能力使工人轉崗而不下崗。中央政府已安排1000億元的資金，同時(shí)也要求地方政府有相應的配套資金，一起努力，使富余員工轉崗得到比較妥善的安置。
對去過(guò)剩產(chǎn)能，既要堅定不移，又要堅持市場(chǎng)化、法治化的原則，用好環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準。毫無(wú)疑問(wèn)，我們要保障職工的合法權益，政府有這個(gè)責任。在座的各位企業(yè)家，相信你們在經(jīng)營(yíng)中都不缺乏履行社會(huì )責任的意識。
美國賽富時(shí)（Salesforce）公司主席兼首席執行官貝尼奧夫：非常高興今天有機會(huì )見(jiàn)到您，再次感謝您抽出這么多時(shí)間與我們交流互動(dòng)。我們都看到中國經(jīng)濟取得了不起的發(fā)展成就，您也在多個(gè)場(chǎng)合向我們描繪了中國經(jīng)濟未來(lái)發(fā)展的規劃和藍圖，其中也有挑戰和困難。我的問(wèn)題是，您認為現在中國經(jīng)濟面臨的最緊迫挑戰和困難是什么？另外，在應對這些挑戰和困難中，我們作為全球企業(yè)家的代表，應該怎樣與中國進(jìn)行合作，可以提供什么樣的幫助？
李克強：中國經(jīng)濟面臨的最大挑戰，用一句話(huà)很難描述，但擺在我們面前的起碼有雙重重大挑戰。一個(gè)是世界經(jīng)濟復蘇乏力，使深入融合世界經(jīng)濟的中國經(jīng)濟遇到不確定、不穩定的外部環(huán)境。另一個(gè)方面是，中國長(cháng)期積累的矛盾、傳統的粗放發(fā)展方式與機制性障礙糾纏在一起，使中國經(jīng)濟轉型升級面臨挑戰。當然，我們還是立足于解決自身的矛盾，辦好中國自己的事。
我們要著(zhù)力做的是，通過(guò)改革創(chuàng )新來(lái)推動(dòng)中國經(jīng)濟轉型升級、實(shí)現可持續的健康發(fā)展。這也需要外國企業(yè)的參與。中國的改革是與對外開(kāi)放并生的，在許多方面開(kāi)放可以倒逼改革。外國企業(yè)的參與會(huì )帶來(lái)新的技術(shù)、管理經(jīng)驗，這有利于中國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級。同時(shí)，聽(tīng)取和采納企業(yè)的意見(jiàn)，可以使我們更為有效地改革體制機制，更好地服務(wù)于企業(yè)發(fā)展。
在中國經(jīng)濟轉型升級過(guò)程中，新經(jīng)濟在發(fā)展，服務(wù)業(yè)在成長(cháng)，傳統產(chǎn)業(yè)的升級改造在推進(jìn)，都有巨大市場(chǎng)需求。我們歡迎更多國外企業(yè)來(lái)華投資，也會(huì )為此進(jìn)一步放寬準入條件，營(yíng)造公平競爭的環(huán)境。不論是在中國投資還是合作，如果算一下總賬，絕大多數公司是有合理甚至比較高回報的。中國仍然是世界上潛力最大的投資市場(chǎng)，也應該成為世界上最具吸引力的投資熱土。
畢馬威全球董事長(cháng)維梅耶:非常感謝李總理對企業(yè)家所提的問(wèn)題給予開(kāi)放、清晰和直接的回答，這對我們的意義非常重大。再次感謝您。我的問(wèn)題跟資本市場(chǎng)有關(guān)。我們現在看到全球各國和地區的資本市場(chǎng)高度關(guān)聯(lián)，上周英國公投脫歐以后，資本市場(chǎng)的反映就進(jìn)一步凸顯了這種關(guān)聯(lián)度，所以各方也高度關(guān)注中國的資本市場(chǎng)。我的問(wèn)題是，中國政府將采取什么措施來(lái)進(jìn)一步加強和發(fā)展中國的資本市場(chǎng)和金融體系？
李克強:的確，世界金融市場(chǎng)因為英國公投脫歐的結果已經(jīng)產(chǎn)生波動(dòng)。我在昨天的特別致辭中講了，大家還是要攜起手來(lái)，提振信心，防止恐慌情緒蔓延，保持國際資本市場(chǎng)穩定。
中國會(huì )盡自己的努力來(lái)維護自身金融和資本市場(chǎng)的穩定，這本身也是對世界的貢獻。與此同時(shí)，中國還會(huì )通過(guò)金融改革來(lái)發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，因為中國的資本市場(chǎng)總體上還不夠發(fā)達，一些市場(chǎng)還不夠成熟，資本市場(chǎng)在整個(gè)金融體系當中、直接融資在全社會(huì )融資當中所占的比重都很小。比如，企業(yè)的直接融資占比只有15%左右，所以我們有必要發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。
中國的儲蓄將近國內生產(chǎn)總值的一半，儲蓄率偏高是長(cháng)期形成的，這也就使得我們非金融類(lèi)企業(yè)的杠桿率比較高。我們正在采取多種措施，包括發(fā)展多層次資本市場(chǎng)、推進(jìn)市場(chǎng)化的債務(wù)重組、兼并破產(chǎn)等方式，以逐步降低企業(yè)的杠桿率。今年1-5月份中國規模以上工業(yè)企業(yè)的利潤增長(cháng)了6.4%，表明我們降低非金融企業(yè)的杠桿率、提升其效益是有基礎和空間的。
當然，在發(fā)展資本市場(chǎng)的過(guò)程中，我們要防范系統性、區域性金融風(fēng)險，防止金融市場(chǎng)風(fēng)險交叉感染，改革和完善金融監管體制�？偟膩�(lái)說(shuō)，還是要按照市場(chǎng)化、法治化的方向來(lái)推進(jìn)。像中國經(jīng)濟一樣，中國的資本市場(chǎng)在某些領(lǐng)域發(fā)生短期波動(dòng)也是難免的，但我們要防止出現“井噴式”或“斷崖式”變化。與此同時(shí)，我們也要按照市場(chǎng)規則、國際慣例行事，包括對個(gè)別的違約行為依法進(jìn)行處理，使資本市場(chǎng)更好地發(fā)展起來(lái)、發(fā)達起來(lái)，對中國經(jīng)濟起到更重要的支持作用。
施瓦布：感謝您和中國代表團出席今年夏季達沃斯論壇以及對話(huà)交流活動(dòng)。我在原來(lái)教授企業(yè)政策課時(shí)就對學(xué)生講，一個(gè)成功的未來(lái)是建立在偉大的愿景基礎之上的。昨天您在特別致辭中向我們描繪了一個(gè)全面而偉大的愿景，而愿景的實(shí)現需要具體的操作細節，今天我們不僅對您昨天描繪的愿景留下極其深刻的印象，還對您剛才談到的許多操作細節留下極其深刻的印象。媒體當中可能對一些問(wèn)題有疑問(wèn)，但您對所有問(wèn)題都給予了非常清晰和明確的回答。我想我們所有聽(tīng)到這些信息的人都會(huì )作為信息的傳遞者，繼續支持中國的發(fā)展。因為中國作為一個(gè)負責任的大國，在世界發(fā)展中有著(zhù)舉足輕重的地位。由于世界各國之間有相互依存的關(guān)系，我們也應該繼續傳達您跟我們分享的這些重要、積極的信息，這也符合我們自身的利益。
李克強：感謝施瓦布先生和在座各位為天津達沃斯論壇所付出的努力。我們之間的關(guān)系確實(shí)很有意思，可以說(shuō)你們是論壇的主人，也可以說(shuō)中方是論壇的主人，因為論壇是在中國的土地上舉辦的。我贊成施瓦布先生剛才所說(shuō)的，我們給大家的不僅是中國未來(lái)發(fā)展的美好藍圖，而且給出了實(shí)現藍圖的支撐細節。我希望在座的各位，用一個(gè)中國叫做“反彈琵琶”的做法，從你們的行業(yè)、從具體細節去證實(shí)中國的美好藍圖是可以實(shí)現的，你們和中國一定會(huì )實(shí)現雙贏(yíng)。
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